刘春东代表：

　　您提出的《关于解决种粮大户秋季玉米储存难问题的建议》已收悉，现答复如下：

　　市发改委认真研究了您提出的昌图地区种粮大户秋季玉米储存难的问题，为进一步推动问题解决，我委在接到提案后立即组织市粮食科学研究所对昌图县部分地区进行了走访调研，联系沟通了两位下派书记及三户种粮大户了解具体情况，并针对调研结果、问题现状，结合铁岭实际，研究制定解决办法，力争逐步解决种粮大户秋季玉米储存难问题。

　　一、调研基本情况

　　本次调研分普通农户和种粮大户两组走访，其中普通农户组走访了昌图县八面城镇桥西村及满家村两个村；种粮大户组走访考察了林家村、大河村、广宁村及满家村四个村的情况；另外还在东偏村考察了风干仓就仓干燥玉米的情况。

　　（一）普通农户情况

　　农村中越来越多的青壮年劳动力外出打工，家中多是老人留守无力打理耕地，再加之近年来土地流转价格越来越高，大部分农户愿意将手中耕地流转出去而不再亲自耕种。八面城大部分农户将土地交给种粮大户租种，一年一包，先款，且国家补贴依然发放给农户。

　　在农户中普遍认为用“栈子”比用“地趴粮”的方式储存的玉米质量更好、售卖价格更高，但是普通农户由于产量少，总体价格差异对比不明显，所以不愿意增加劳动量，秋收后直接将玉米堆放在地。

　　（二）种粮大户情况

　　八面城目前耕地大部分为种粮大户在种，已逐步实现规模化生产。

　　1.八面城镇种粮大户基本4大特点。一是种植成本更低。种粮大户一般在春耕之前集中预定采买农资，价格比普通农户小批量购买便宜很多，再加上一般种粮大户都自购了齐全的农机设备，不但减少了种植过程中机械租用的费用，还可以通过将设备租给普通农户来增加自身收入。二是可售卖的产品品种更多。除了卖玉米粒，还可以卖玉米芯，而普通农户脱粒后剩余的玉米芯因为不成规模，所以没办法售卖。三是更多选择权。关于种植品种、卖粮时机等有更多选择权和话语权。四是种粮积极性更高。对于种粮大户来说，玉米的耕种是他们的一项事业，在种植技术提升、粮食产后安全储藏、种植及储藏成本等方面，他们愿意付出更多精力和心思钻研。

　　2.种粮大户目前面临的问题。一是晾晒能力不足。由于受场地条件限制，秋收后集中收割的玉米一时间没有足够大的地方晾晒及堆放，若是堆放到土地上，玉米穗直接与地面接触，潮气直接侵染粮食，极易发生霉变和发芽等情况。二是缺少玉米安全储藏装具。为增加收入，农民需要依据市场价格变动择机售粮。种粮大户基本有自建的储粮仓，但数量远远不够，就不得不将一部分粮食存放在地上，霉变不可避免，这导致收入受到影响。迫切需要储量大、可自然通风降水、粮食进出仓方便的大型就仓干燥储粮装备。

　　二、研究制定政策

　　通过代表提案和我们的调研走访结果来看，大户储粮难的问题属于昌图地区的普遍问题，为推动解决此类问题，促进全市节粮减损工作目标，市发改委已于2022年制定了《铁岭市深入推进优质粮食工程“六大提升行动”实施方案（试行）》，2023年又联合市财政局制定了《铁岭市深入推进优质粮食工程“六大提升行动”项目及资金管理暂行办法》，指导全市粮食系统深入推进优质粮食工程粮食节约减损健康消费行动，明确了节粮减损政策扶持方向。推广节粮减损提质增效新技术、现代粮仓构建技术和现代物流配套技术，推进横向通风等储粮“四合一”升级新技术广泛应用，助力老旧仓房升级改造。鼓励科研机构与仓储企业合作，推广低成本、高效率储粮减损技术应用，推进绿色储粮。推广使用储粮新仓型，促进粮食仓储信息化。依托省内科研机构，建立科学储粮示范区，为农户提供科学储粮技术培训和服务，推广经济适用的储粮新装具，有效减少“地趴粮”和粮食霉变。

　　三、下步工作计划

　　（一）研发和推广

　　由市粮科所牵头，作为项目主体，利用“六大提升行动”中粮食节约减损健康消费提升行动项目政策，联合省内科研机构，研发新型科学储粮仓，对可行性和可推广性进行试验验证，并在铁岭市第一产粮大县昌图县选定试点地区进行实仓试验。根据农户使用反馈的意见和粮科所定期采集的储粮数据分析，对仓型进行工艺改造升级，后续逐步在全市范围内推广使用，通过种粮大户，辐射和带动周边小户，逐步解决全市农户科学储粮问题。

　　（二）指导和服务

　　对试点地区对农户进行安装、装粮及使用指导，通过讲课、发放宣传手册、组织学习班及科学储粮现场会等形式，对科学储粮仓进行全面技术支撑，帮助农户提升节粮减损意识，促进农民减损增收，达到良好的经济效益、社会效益以及生态效益，并以点带面提高全市农户科学储粮意识，逐步消灭“地摊粮”，提升我市粮食整体质量，从根源上保证国家粮食安全。

铁岭市发展和改革委员会

　　2023年6月15日