姜风代表：

　　您提出的《关于采取措施积极应对铁岭市人口流失的建议》收悉。自收到您的建议起，市发改委立即协商市商务局、市农业农村局、市人社局、市工信局、市文旅广电局等各职能部门，就我市人口流失方面提出相应意见和对策，现将有关答复整理如下。

　　一、加大招商引资创造就业机会，大力留住本地劳动力并吸引外埠人口安家创业

　　（一）利用招商引资优惠政策，创造更多就业机会。为招商引资企业提供人才支持举措，利用各类招聘平台开辟人才招聘专栏，免费为企业招聘专业技术人才提供帮助。对于需要引进外国专家和外国先进技术的企业，通过外专渠道帮助引进，并帮助在国家和省申报立项；对于成功立项的省级项目给予5至10万元资金资助，对于成功立项的国家级项目给予20万元资金资助。

　　（二）落实扶持政策，以“减负”降低减员。积极落实就业创业扶持政策，对符合条件不裁员、少裁员、稳定就业岗位的企业，按照上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳定岗位补贴；对新招用毕业2个年度内的高校毕业生的企业，按规定予以就业见习补贴；对新招用毕业年度或登记失业的高校毕业生的企业，按标准给予1年的社会保险补贴。对招商引资企业投资商及经营技术管理团队子女就学提供优先保障，开通绿色通道。

　　（三）为企业职工技能提升提供服务。为企业提供技能培训，并按规定给予职工技能提升补贴。对无主管部门的民营企业，委托市科协对企业专业技术人员提供职称评审申报服务，畅通企业人才职称评审渠道；为企业技术工人技能提升搭建平台，对于具备高技能人才培训能力的企业帮助建设、申报国家级、省级高技能人才培训基地并获批的，最高给予500万元的专项支持；对获批省级技能大师工作室的，给予10万元的专项支持。

　　（四）通过招引优秀且可持续企业提供更多就业机会。

　　近年来，我市招引了众多大型企业来铁，吸引了大量外埠人口。目前已有莱尼线束系统(铁岭)有限公司、辽宁铁岭牧原农牧有限公司、辽宁奥瑞金食品工业有限公司、辽宁益海嘉里地尔乐斯淀粉科技有限公司、辽宁德尔地板有限公司、辽宁德尔地板有限公司、辽宁金丹药业有限公司、辽宁尚威医疗用品有限公司等众多大型企业来铁投资。

　　（五）积极为招引企业和求职者提供准确、完备的就业服务。针对我市企业招工难问题，各县（市）区政府和本地企业合力出招，多措并举，在扩大求职率的同时，积极化解招工难问题。

　　二、引进劳动密集型农业产业项目，稳固城乡人口外流

　　（一）加大农业招商引资力度。对新引进的就业范围广、带动就业能力强、劳动密集的农业产业项目，在土地、税收、财政、金融、科技等方面给予优惠，提出有针对性的政策措施，促进项目的落地，培育新的招工用工需求。

　　（二）制定本埠企业鼓励政策。鼓励本埠企业扩大再生产，尤其是劳动密集型企业，通过本埠运营企业的生产规模的扩大，增加投资项目，开发新的招工用工源，吸纳本地及周边省市的务工人员。

　　（三）建立招商企业用工动态信息库。建立和完善招商引资落地项目的用工数据库，并实时在相关媒体或招工公告上发布，让广大务工人员及时了解用工情况，提供便捷的本地就业参考，吸引更多的计划外出打工人员的目光，争取就近就业机会。

　　三、坚持人才强市战略，吸引人才来铁回铁缓解人口流失

　　（一）坚持高位推动，强化政策引领。大力宣传落实稳住经济一揽子政策、助企纾困和民生保障11项政策措施、高校毕业生就业创业23条政策措施等，支持企业发展，增强企业招工能力。大力实施“春暖辽沈•援企护航”保用工促就业助振兴行动，进一步健全完善“一企一策”、就业服务专员等工作机制，落实落细13项任务举措，提升服务针对性、有效性、科学性。
   （二）推进人岗匹配，强化就业服务。开展“领导干部进园区、进企业服务振兴新突破”专项行动，深入企业走访调研，对用工量大的劳动密集型企业举办专场招聘会，实现“点对点”“一站式”服务。做大做强直播带岗，打造“乐业铁岭”“小乔进企业”等直播带岗品牌，形成市本级与县（市）区分时段直播的“1+7”直播矩阵。进一步完善信息免费发布机制，广泛宣传人才政策和企业用工信息。组织开展“校地联盟”“百校千企”等校园招聘，吸引更多高校毕业生来铁回铁就业。推进“互联网+”公共就业服务，加大零工市场建设力度，提升人力资源服务业发展水平，实现人岗精准匹配。
    （三）实施人才工程，强化人才引育。多渠道、广角度宣传人才新政（2.0版），建立重点企业重大项目人才需求调查常态机制，动态发布人才需求目录，促进重点产业人才集聚。充分发挥铁岭技师学院、辽北技师学院2所国家级高技能人才培训基地作用，提升高技能人才储量。扩大职称评审直通车范围，对发展速度快、人才需求大的企业组织“专场评审”，增加企业专业技术人才数量。积极筹建2家市级人力资源服务产业园，加强与沈阳国家级人力资源服务产业园沟通合作，促进人力资源流动。
    （四）聚焦产业发展，强化技能培训。强化企业职工岗位技能提升培训，鼓励企业自主培训，开展订单、定向培养，组织技工院校开展企业新型学徒制培养计划。强化重点群体就业技能培训，切实提高培训针对性实效性，确保应培尽培。结合地区产业优势和劳动者培训需求，每个县区至少打造一个培训品牌，增强品牌带动就业能力。全面推进企业开展技能人才自主评价，提升各类城乡劳动者就业创业能力和技能水平。
    （五）深化产教融合，强化职业教育。转变职业院校办学理念，深化产教融合、校企合作，积极开展“订单式”培养模式，加大本土人才培养力度，满足企业发展需求。深化教学改革，针对我市装备制造、现代农业等重点产业需求，不断拓宽学科专业、优化课程设置，帮助企业解决技能人才短缺问题。开展“劳模、工匠进校园”活动，引导学生走技能成才、技能报国之路。
    四、加强员工与企业粘性，全力留住人才

　　（一）与企业建立点对点联系，提供精准服务。通过企业服务小组与企业建立政企桥梁，对全市规上工业企业的用工需求进行精准摸排，及时掌握企业需求，为企业提供精准对接服务，吸引人才的同时，解决企业用工难题。
   （二）提升企业员工素质，加强员工与企业粘性。组织企业领导参加精益化管理培训、企业技术工人参加专业技能培训、企业普工参加劳动技能培训等多种培训，通过多渠道、多方面提升企业员工整体素质，进而提升企业管理者的能力水平，员工的忠诚度及责任感，增强员工与企业的粘性，真正留住人用好人。
    （三）注重企业文化的培养与建立。指导企业重视企业文化建设，通过对公司企业文化的宣贯,使企业文化成为中高层管理者最主要的管理语言和管理手段，努力培育“生死与共”的价值观，使企业全体员工增强主人翁意识,能与企业同存亡，共患难，对企业“不离不弃”。

　　五、依托我市文旅资源优势，增加就业机会
   （一）利用新兴销售模式增加劳动力就业。逐步引导文旅企业开展“电商+旅游”模式，将本地品质好、价格低、在我市享有口碑的优质农产品伴手礼进行直播带货，同时鼓励文旅企业与农副产品生产商直接对接，线上线下共同助力铁岭文化旅游事业发展的同时增加第三产业人员就业机会，尽可能把本地人留在本市创业就业，以减少铁岭人口流失。
    （二）宣介打造开放铁岭，吸引更多人来铁。借助展会、推介会、节庆活动、名人效应等方式将铁岭文化旅游资源对外推介，讲好铁岭故事，吸引更多人熟悉铁岭、了解铁岭、走进铁岭。
   （三）多渠道持续发力留住本地人员吸引外来人员。依托部门优势，从文化建设、资源开发、产业发展、宣传推介等方面持续发力，为我市创造更多就业机会和用人岗位，留住人吸引人，减少人员流失。

　　六、积极落实稳就业政策，申报促就业项目

　　（一）认真规划落实就业政策。市发改委在促就业稳就业方面，积极配合行业主管部门出台相应政策，做好规划，全力稳定人才队伍，减少我市人口流失。近年，联合市人社局等多个部门，共同制定印发了《铁岭市切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴政策措施》《关于延续实施和优化完善减负稳岗扩就业政策措施的通知》等文件。

　　（二）成功申报市公共实训基地建设项目。近年来全市人口流失严重，人口呈逐年下降趋势，留不住人更留不住人才，是我市全方位发展面临的主要难题。市发改委作为重要经济职能部门，对如何留住人才，最低限度减少人才流失方面，采取有效措施，积极抓住国家扶持政策和资金投向。按照国家投资方向和省发改委相关精神，成功申报了铁岭市公共实训基地项目，该项目建成和后续使用，能够培养实用性人才，让求职者获得实际技能，进而促进就业，把人真正留住，减少人员外流。

　　姜风代表，以上是针对您提出的《关于采取措施积极应对铁岭市人口流失的建议》答复，感谢您对铁岭经济社会发展的关注和提出的宝贵建议，今后我们将继续拿出更多应对人口流失促进铁岭振兴发展的好思路、好办法、好对策，真正打造宜居、美丽、幸福新铁岭。

　　铁岭市发展和改革委员会

　　2023年5月6日