对市政协八届四次会议

　　第841012号提案的答复

　　尊敬的中国农工民主党铁岭市委员会：

　　贵单位提出的“关于铁岭智慧城市建设的几点建议”收悉，感谢您对铁岭智慧城市发展建设方面工作的支持和关注，现结合我委及相关单位的工作职责和工作实际答复如下：

　　一、认真做好顶层设计，统筹规划智慧城市建设

　　党的十九届五中全会提出了“数字中国”。加快数字化发展已经成为我国构建现代化经济体系和新发展格局，实现由经济大国向经济强国迈进的必然战略选择。辽宁省委、省政府提出了建设“数字辽宁、智造强省”，制定印发了数字辽宁发展规划（1.0版）》替代原有“十四五”规划，将数字经济建设上升到战略层次。根据市委、市政府主要领导意见，成立了数字经济“十四五”规划编制工作小组。经前期准备，收集资料、多次沟通对接，形成《数字铁岭发展规划》（初稿）。规划以“数字产业化、产业数字化”为主线、围绕“四新驱动、两化协同、场景赋能、多域并进”四项原则，开展数字基础设施建设、数据资源整合利用、政务服务数字化、数字经济新动能、社会数字化治理、网络和数据安全保护等六方面重点任务。智慧城市、数字政府等建设内容作为铁岭数字化发展的重要工作已明确列入规划中。

　　二、建立专业评价体系，助力智慧城市健康发展

　　按照省发改委和省网信办联合转发的《国家发展改革委办公厅  中央网信办秘书局关于继续开展新型智慧城市建设评价工作深入推动新型智慧城市健康快速发展的通知》（发改办高技[2018]1688号）要求，我市已于2019年对新型智慧城市建设工作进行了一次评价。下一步，我们将结合省里统一部署，按照全省新型智慧城市评价体系要求，以“上下联动、分工负责、横向配合、密切协作、全面推进”的工作思路，开展2021年度新型智慧城市建设评价工作，争创全省试点县（市）区，提升全市智慧城市整体建设水平。

　　三、完善各类规章制度，提升智慧城市管理水平

　　为提升铁岭市智慧城市建设管理水平。我市将在未来五年抓紧制定出台多项规章制度：一是《铁岭市政务数据资源共享管理办法》促进公共数据有序开放和规范管理，形成全市统一、标准规范、动态更新的政务信息资源目录体系。二是《铁岭市政务信息化项目建设管理办法》规范全市信息化项目的规划、建设、验收、安全保障和应用评估，强化数字化主管部门统筹管理职能。三是《信创政务云平台管理办法》，明确信创政务云平台建设管理要求和各方权责，建立信创政务云平台运行监管机制。建设“大系统、大平台和大数据”，逐步实现基础信息数据和服务事项的交换共享和联动办理，从整体上进一步提升政府信息资源的利用水平和政务服务能力。

　　四、实现政府数字化转型，提高政务服务水平

　　以数字政府为抓手，不断优化营商环境。一是规范统一政务网络架构。提升承载能力和服务质量，提高基层使用率。有序开展电子政务内网建设。推进部门非涉密业务专网整合，各业务专网与电子政务外网对接，提升网络运行保障水平，形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的“全市一张网”服务支撑能力。二是优化一站式政务服务平台。推动统一身份认证服务，深化电子证照服务应用，完善认证功能，不断提升服务支撑能力。进一步完善市一体化在线政务服务平台功能。2022年底前，除法律法规另有规定或涉密内容外，政务服务事项全部纳入市一体化平台办理。三是整合建设一体化政务办公系统。建设全市统一的电子公文、视频会议、即时通信和信息公开系统，同步开发掌上办公系统App。制定出台管理制度，强力推进系统应用，督促指导全市各级政务部门尽快实现数字化、移动化、协同化、集约化办公。四是打造政务服务“总客服”。加快“12345”政务服务便民热线平台与各类业务系统全面对接，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到解决。

　　五、加强财税和政策保障

　　一是强化资金支持。积极争取上级资金，多渠道化解企业融资难、成本高等问题。集中支持电子政务、数字经济、大数据应用等数字化发展重点领域、重大项目和应用示范工程。对数字经济相关创新成果优先纳入政府采购目录。二是落实税收优惠政策。落实高新技术企业和创业投资企业税收优惠、研发费用加计扣除、集成电路和软件企业所得税优惠、股权激励税收优惠以及科技企业孵化器、固定资产加速折旧等创新激励税收优惠政策。经认定为高新技术企业的，按优惠税率征收企业所得税。加快制定资金保障政策，对地方优势行业和亟需发展行业的工业互联网提升项目，如阀门、橡塑等行业给予特殊支持。

　　“数字铁岭”建设是一项全新工作，在市委、市政府的领导下，在社会各界人士的支持关注下，我市将以创新引领、数据驱动、强调融合、突出特色、市场主导的发展思路，以推动“数字产业化、产业数字化”为主线，以做大做强新型基础设施为基础底座，通过推进“互联网+政务”和建设智慧领域应用，促进数据资源开发利用，逐步推动经济社会各领域数字化转型发展，加强网络和数据安全保护，增强全市数字经济核心竞争力，将铁岭打造成为具有核心竞争力的“辽宁数字新城”。

　　铁岭市发展和改革委员会

　　2021年4月7日