同意公开

　　铁市发改发函字[2020]17号

　　对政协市八届三次会议

　　第832001号提案的答复

　　寇巍威委员：

　　您提出的《关于加快推进我市“飞地经济”发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　2019年以来，全市上下认真贯彻落实省“飞地经济”现场会精神，坚持把发展“飞地经济”作为破解乡镇发展瓶颈、壮大乡村集体经济的重要抓手，千方百计采取有效措施，全力推动“飞地经济”加快发展，为了把这项工作做好，我们将采取以下几项措施。

　　一是制定文件。加大飞地相关政策的宣传力度，将《铁岭市推进“飞地经济”发展实施方案》等相关政策发给各县（市）区并要求各县（市）区按此制定方案，制定目标；积极争取省发改委飞地专项资金

　　二是积极招商。协调各县（市）区，了解各自招商优势，调动全市招商队伍积极性，把招商引资“全县一盘棋”思维扩展成“全市一盘棋”。鼓励乡镇、村大力开展“飞地经济”招商。

　　三是落实分享机制。飞入地与飞出地财税分成期为10年。年内缴纳的增值税、企业所得税市县分成部分，飞出地与飞入地原则上按5:5比例分享；市、县财政返利项目飞出地；协调市财政制定完善“飞地经济”专项奖励资金政策

　　四是督导措施。实施月调度、季通报、半年总结、年终定奖惩将对“飞地经济”工作取得显著成效的省级飞地经济园区、各县（市）区、乡（镇）街进行奖励，明确提出对连续两年无落地开工项目的乡（镇）街主要负责人进行组织调整。

　　五是积极争取政策资金支持。紧密对接国家、省出台的系列政策措施，特别是强化对近期新增中央投资项目的申报及专项债券的申报，加大辽西北、飞地经济等专项资金的争取力度，大力推进“飞地经济”发展。

　　六是全力抓好“飞地经济”项目建设。积极扶持智能制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，积极扩大有效投资。加快推进江苏淮安铁岭工业园区建设，支持各县（市）区与对口合作地区共建飞地园区，培育新的经济增长点。

　　七是有效承接产业转移。创建产业转移示范区，积极承接装备制造业、原材料工业、新能源产业、农产品加工业等产业。

　　八是统筹招商引资和项目落地促进区域融合发展。推进“飞地经济”园区招商引资信息共享，鼓励县域间、园区间错位发展，避免恶性竞争或重复建设，共同打造完整的产业链。推动资本、技术、产权、人才等生产要素自由流动和优化配置，加快促进区域融合发展。

　　铁岭市发展和改革委员会

　　2020年4月26日

　　抄送：市政府办公室、市政协提案委