张洪泉代表：

　　您提出的《关于将铁岭县纳入辽西京津冀协同发展战略先导区的议案》收悉，经与工信局、金融局、自然资源局共同研究，现答复如下：

　　一、承接京津冀产业转移的背景

　　2020年末，辽西北承接产业转移示范区通过国家论证并获批。国家发展改革委在复函中明确提出，要有力有序有效承接京津冀等国内外产业转移，将示范区建设成为东北地区承接产业转移高地。

　　辽西北地区的发展潜力巨大，国家发展改革委在复函中提出，示范区建设要以推动高质量发展为主题，充分发挥资源优势和产业优势，合理确定产业承接方向，有力有序有效承接京津冀等国内外产业转移，将示范区建设成为东北地区承接产业转移高地，打造区域经济新增长点，推动东北全面振兴。

　　辽西北承接产业转移示范区主要依托阜新、朝阳两市，重点承接与本地产业结构匹配度高，具有一定本地配套能力的项目，主要包括装备制造、原材料、新能源、农产品加工、通用航空等产业。

　　二、辽宁省融入京津冀协同发展战略部署

　　“十四五”期间，省委、省政府提出构建“一圈一带两区”区域发展格局的工作部署。为了深入贯彻省委、省政府的战略部署，推动辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设。省财政厅、省发改委相继出台了《辽西融入京津冀协同发展战略专项资金和项目管理办法》和《辽西融入京津冀协同发展战略专项资金2021—2022年度申报指南》。明确支持区域为阜新、朝阳和葫芦岛市，铁岭市参照执行。

　　三、铁岭市享受资金和项目情况

　　2021年11月省财政厅下拨资金1.253亿元。市发改委按照项目申报指南要求积极组织申报项目。重点围绕特色产业园区建设以高新技术开发区、经济开发区、农产品加工集聚区，谋划园区基础设施和公共服务平台建设项目，全面提升综合承载能力和服务水平。经过筛选专家评审后共13个项目，项目总投资68730.54万元，拟申请资金13783万元。其中铁岭县申报铁南经济开发区农产品加工产业园区道路及排水设施工程，总投资8085.21万元，拟申请补助资金1400万元。主要建设内容项目计划在铁南经济开发区大康工业园新建三条道路，分别为农2、农3、农4路。道路总长7公里，道路宽度16米，绿化带宽度14米；附属建设污水、雨水排水管线各7公里；10Kv双回路架空电力线路5公里；自来水供水管线5公里。虽然该项目建设内容与申报指南中扶持方向不相符（重点支持区污水处理及配套管网、供电、供暖及相关配套设施建设等），但是考虑到铁岭县发展的实际需要，市发改委已将项目报送到省发改委并积极与省发改委沟通协调适当放宽支持方向，目前正在推进中。

　　四、建立健全金融服务体系与机制

　　一是建立工作协调机制。协调金融机构及相关职能部门积极参与，各单位积极配合。整合金融资源，成立金融服务团队为铁岭县纳入辽西京津冀协同发展战略先导区提供专项服务，制定有针对性金融服务方案。

　　二是健全金融服务体系。鼓励各类金融机构在铁岭县相关园区设立服务网点和服务窗口，靠前为园区内所有入驻企业提供方便、高效、快捷的金融服务。

　　三是开展金政企精准对接专项行动。定期或不定期召开融资对接会、座谈会、现场调研活动，为铁岭县纳入辽西京津冀协同发展战略先导区研究发展策略。

　　四是加大信贷投放规模。引导银行业金融机构加大对铁岭县相关园区内企业的信贷支持。针对园区内企业主动对接，简化服务流程，压缩办贷时限。

　　五是拓宽融资渠道。建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制，积极对接资本市场，加强园区企业的培育和辅导。推动符合条件的产业园区企业在资本市场上市挂牌融资。

　　五、科学合理用好国土空间规划

　　一是项目建设和招商引资应发挥规划的统筹作用，科学界定产业发展用地范围，合理确定土地用途，将产业项目纳入各级国土空间规划，根据国土空间总体规划“三区三线”划定和管控要求，结合我市产业发展具体情况，在项目建设和招商引资过程中引导项目按照规划落地，保障产业项目有规可依。

　　二是项目建设和招商引资应坚守底线原则，项目应避让我市生态保护红线、永久基本农田、自然保护地、历史文化保护线等控制建设区域，确实无法避让永久基本农田、生态保护红线、自然保护地和历史文化保护线的建设项目，应在符合有关规定的前提下进行严格论证，开展用地预审和规划选址工作。

　　三是项目建设和招商引资应以节约用地为原则，目前城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，本轮规划新增规模和总规模都会大幅缩紧，而城中现状建设用地大片闲置，应在现状基础上，合理确定项目的用地选址、布局和规模。

　　六、下一步重点工作

　　按照《辽西融入京津冀协同发展战略专项资金和项目管理办法》铁岭属于参照执行，仅享受辽宁省的相关政策。目前铁岭市债务情况已经脱离红线，下一步将积极争取将铁岭正式纳入京津冀产业转移示范区。