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经济运行起步向好,有望实现首季开门红

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添加时间:2018年05月16日

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    年初以来,面对极其错综复杂的国内外形势,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,重实干、强执行、抓落实,打造经济发展新优势,持续推进质量效益动力变革,全市经济开局向好,决胜全面小康迈出坚实步伐。
    一、一季度经济运行亮点
    一季度,从整体看,我市经济运行总体平稳、稳中有进,向好势头不断巩固,高质量发展的条件不断积累,有望实现首季开门红。预计一季度,地区生产总值132亿元,增长7.1%;固定资产投资6.1亿元,增长0.1%;一般公共预算收入13.2亿元,同比增长1.0%;规模以上工业增加值29亿元,增长5%;社会消费品零售总额120.8亿元,增长5.2%;进口总额42076万元,增长66.5%;出口总额36778万元,增长48.1%。
    (一)经济呈恢复性增长,结构持续优化。地区生产总值延续去年恢复性增长态势,持续向好,结构优化。一季度GDP现价增速可达到7.1%,可实现首季开门红。其中,第一产业增加值19亿元,增长4.1%;第二产业增加值39亿元,增长5.0%;第三产业增加值74亿元,增长7.7%。三次产业结构调整为14.4:29.5:56.1,服务业成为经济增长的主要拉动力。
    (二)主导产业集聚发展,核心竞争力不断提高。主动融入全省“五大区域发展战略”和“一带五基地”建设总体布局,做大做强优势产业,着力打造“一带四产业一区”发展新格局,不断提升发展质量。
    一是农业现代化稳步推进。加快现代农业示范带建设,全市农作物意向总播种面积为863.9万亩,调减玉米种植面积5万亩。新植榛林面积1万亩,新植林下参面积0.03万亩。肉蛋奶产量20万吨,增长1.5%。做优农产品加工产业推进农业产业化进程,预计到3月末,规模以上农业产业化企业销售收入可实现90亿元,增长5.8%;其中农产品加工企业销售收入可实现55亿元,增长7.8%。
    二是工业经济平稳运行。积极打造新能源产业和特色装备制造产业,引领工业转型升级,预计规上工业增加值29亿元,增长5%。其中,装备制造业预计可完成工业增加值3亿元,同比增长10%。积极推进新能源建设,风力、光伏、生物质发电等新能源产业逐步壮大,全市已有22座风电场、11个光伏发电站并网发电,总装机容量达134万千瓦。位于调兵山的30万吨燃料乙醇项目将于8月末达到全线试车条件,目前正在积极推进二期30万吨项目。
    三是现代服务业加快发展。发挥优势和潜力,大力发展现代物流产业。保税物流中心已经获国家海关总署批复,集购物、休闲、娱乐于一体的哥伦布广场正式运营,兴隆大院、大商天狗网等以“互联网+实体店”模式加速转型升级。整合区域资源,建设特色康养旅游度假区。利用茅台、东阿等知名企业的“名片式”优势,延长西丰县生命健康产业链。以莲花湿地、蒸汽机车影视小镇等为载体,打造铁岭特色旅游品牌,预计一季度旅游总收入39.3亿元,增长12%。
    (三)三大需求表现活跃,发展动力不断增强。消费、投资、出口协同拉动经济增长,发展的新动能不断壮大。
一是消费市场繁荣稳定。拓宽消费领域,优化消费结构,节日经济带动市场,预计一季度全市社会消费品零售总额120.8亿元,增长5.2%。春节期间兴隆、大商等重点商贸企业推出年货专柜、年货卖场等丰富多彩的促销活动,销售额增长3%;惠丰酒店等重点餐饮企业营业额增长11%。
    二是有效投资不断增加。充分发挥投资的拉动作用,把招商引资作为“一号工程”大抓项目,目前,已开复工5000万元以上项目28个,计划总投资69.9亿元;开展招商活动23次,到资项目17个,到位资金4.2亿元,增幅262%。一季度,全市固定资产投资实现正增长,比去年年末提高14.7个百分点,其中,建设项目投资增长25.5%,工业投资增长62.4%,基础设施建设投资增长94.5%。
三是出口规模持续扩大。积极参与“一带一路”建设,全面提升对外开放新水平。预计一季度出口增长48.1%,其中,前2个月机电产品、化工产品出口分别增长285.26%和83.33%,占全市比重的33.7%和27.9%,出口结构不断优化;出口额超1000万元的企业有6家,出口额翻倍的企业有3家,企业出口规模不断扩大。
    (四)财政金融运行较好,服务经济能力提高。科学组织财政收入,调整优化支出结构。预计一季度,全市一般公共预算收入同比增收1347万元,增长1.0%。其中,增值税、企业所得税等五大主体税种64145万元,增长9.9%。严格降低行政成本,控制三公经费,前2个月,全市一般公共预算支出185007万元,同比减少7013万元,下降3.7%。维护金融领域安全,加强对地方经济支持力度。一季度,全市存款余额1340亿元,增长4.8%。各项贷款余额909.5亿元,增长4.6%。前2个月,小微企业贷款余额294.44亿元,增长3.81%,高于各项贷款平均增速2.91个百分点。稳步推进农信社股份制改革,昌图联社改制农商行已获得银监局批复。
    (五)积极因素增多,市场预期持续向好。全面理顺政府与市场关系,有效积极变化不断增多,经济预期可继续保持企稳向好态势。
    一是主要先行指标向好。前2月份工业用电量完成8.3亿千瓦时,同比增加1.9亿千瓦时,增长30.21%,占全省累计工业用电量比重3.13%,增幅全省排名第1位。公路货物周转量8.2亿吨公里,增长4%。
    二是创业创新活力不断提升。新产业、新业态、新动能茁壮成长,前2个月,全市各类内资市场主体新注册登记2696户,比去年同期增长10.6%。其中,私营企业366户,与去年同期持平;个体工商户2182户,比去年同期增长17.3%。征集铁岭光学仪表、长天机电、比科新能源公司等企业科技成果转化需求7项。
三是营商环境持续优化。减少审批程序,缩短办事流程,深入推进“互联网+政务服务”,推进“先照后证”、“二十六证合一”商事制度改革,实施“最多跑一次”改革和“容缺受理”制度,行政审批服务事项211项可开展“最多跑一次”,100项可实行“容缺受理”。从项目引进落地、建设、达产,提供全方位、保姆式服务,实行市级领导及部门包保重点项目制度和重大项目市领导挂帅推进制度。开展“百亿送贷行动”解决企业融资难问题,助力小微企业发展壮大。。
    (六)压实攻坚责任,夯实打赢基础。防范和化解财政支付风险。今年以来,已支付地方政府债券利息0.22亿元,到期政府债务均按时偿还。切实防范金融领域风险,强化融资平台新增贷款风险管控,清理整顿“类金融”企业。坚决打好脱贫攻坚战,强化驻村帮扶,加大小额信贷支持力度,积极推进光伏项目等多样化产业扶贫模式。全力打好污染防治攻坚战。落实中央环保督察整改任务,对已完成的整改任务及时销号备案。淘汰工业园区10吨及以下燃煤小锅炉,启动橙色预警Ⅱ级响应措施,治理马仲河、招苏台河、亮子河、万泉河重污染河流,确保河流断面水质持续改善。
    (七)价格、就业、收入稳定,民生持续改善。坚持共享发展,不断满足人民对美好生活的需要。物价水平总体稳定,前2个月,居民消费价格指数上涨2.2%。就业充分,前2个月,全市城镇新增就业2514人(含昌图县),登记失业率为4.39%,控制在省政府下达我市计划5.2%以内。城乡收入稳步增长,差距逐步缩小,初步预计,一季度城镇居民人均可支配收入为6535元,增长5.3%;农村居民人均可支配收入为4652元,增长6.1%。
    二、经济运行中存在的主要问题
    从总体上看,我市经济运行总体处于合理区间,迈向高质量发展起步向好。但也要清醒看到,全市经济发展仍然面临很多的困难和挑战。
    一是投资后劲仍显不足。虽然一季度固定资产投资已实现正增长,但拉动投资增长的均为上年结转项目,新建项目还没有形成有效投资,且重点领域投资仍呈下降态势,民间投资下降36.8%,房地产投资下降49%。同时,受地域、人力、资源、地区间发展不平衡不充分等因素影响,我市储备项目少,新开工项目少,大项目少,新经济、新业态、新技术、新模式项目少的“四少”现状,没有根本改变,投资的关键性作用得不到充分发挥。目前,全市仅有储备项目70个,签约6个。   
    二是经济发展质量和水平不高。农产品多为“初字号”,精深加工能力不强,品牌效应和附加值比较低。装备制造业以低端配套为主,产业链条短,科技含量不高,市场竞争力不强,利润率低。能源行业占工业增加值的比重近70%,“一业独大”的发展格局还没有根本改变。新能源等新兴产业尚未形成规模。目前,全市规模以上工业企业户数降低至228户,比去年同期减少12户。受季节因素影响企业开工不足,主要行业指标均呈下降态势。煤炭行业产值下降3.4%。新能源行业产值下降15.2%。农产品加工业和农副食品加工业产值也呈下降趋势,分别下降3.2%和4.2%,这些给我市经济复苏带来更多挑战和不确定性。服务业发展水平不高,传统服务业体量小,新业态新商业模式发展不充分,创意、科技、金融、信息、服务等现代服务业短板尚需补齐。
    三是财政金融领域问题凸显。财政收支矛盾突出。受政策性减收、主要行业企业贡献下降等因素制约,财政持续增收能力不足,前2个月,占税收收入60%以上的增值税下降了0.7%。财政收入结构有待进一步优化,前2个月,全市非税收入占一般公共预算收入的24.6%,高于全省平均水平3.8个百分点。同时,政府偿债压力巨大,被列入债务风险提示地区。系统性金融风险依然存在。受经济不发达影响,金融招商吸引力不强,金融机构募集股本金困难,机构引进困难。企业不良贷款持续扩大,截至2月末,全市企业关注类贷款余额46.75亿元,比年初增加2.4亿元,增幅5.4%,同比多增2.64亿元。
    三、下步工作措施和建议
    年初以来,虽然我市经济社会发展取得新成效,但提质增效任务依然艰巨。全面做好下一阶段经济工作,坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻落实市委、市政府“1+N”三年行动计划部署,以“重实干、强执行、抓落实”为抓手,确保加快突破辽西北、决胜全面建成小康社会年度各项目标任务顺利实现,具体做好以下6个方面工作:
    (一)以扩大有效投资为重点,着力推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念,深入开展项目年活动,着力实施“六个一批”项目工程。一是千方百计引进一批。积极对接辽宁自贸区,加大铁岭保税物流园区招商引资力度。重点推进调兵山燃料乙醇二期及5万吨纤维素乙醇、昌图30万吨燃料乙醇和古榆树煤层气等一批大项目签约落地。二是因势利导新建一批。实施全域老工业区搬迁改造,积极推进英之豪秸秆纤维素、益海嘉里扩产等大项目开工建设。三是攻坚克难竣工一批。重点抓好调兵山30万吨燃料乙醇、长青生物质热电联产、辽宁华隆电缆、爱尔法复合肥等项目投产运营。四是求真务实储备一批。围绕战略性新兴产业、现代服务业、产业特色小镇等重点领域包装策划储备一批项目。积极推进瀚德汽车密封系统、天普科技光伏等项目前期准备工作,争取早日开工建设。五是全力以赴争取一批。找准与铁岭的契合点,最大限度争取上级政策和资金支持,争取各类政策资金项目100个以上。六是嫁接改造盘活一批。加大停产停建项目盘活力度,积极推进辽宁普天制造、辽宁奉天中药等20个项目嫁接改造,盘活土地800亩以上。
    (二)以新发展理念为引领,加快产业转型升级。以供给侧结构性改革为主线,把发展经济的着力点放在实体经济上,持续优化产业结构,着力构建“一带四产业一区”发展新格局。加快建设现代农业示范带,推进“三区三园”建设,做强粮食和畜牧两大主导产业,做大榛子、苗木等特色产业规模。发展新能源产业,抓好风力、光伏、生物质发电项目建设;发展特色装备制造产业,做大专用车、汽车零部件、通信材料等产业规模;发展农产品深加工产业,加快粮食、肉类、特色产业加工集聚区建设;发展现代物流产业,整合铁岭保税物流中心、东北城二期、九三恒通物流园二期资源,打造凡河新区现代物流基地。建设特色康养旅游度假区,打造生命健康、养老地产、运动健身、特色文化等产业,形成全域旅游网络。大力发展现代服务业,加快推动赢信财富广场、红星美凯龙家居广场等大项目建设,打造“辽宁省(调兵山市)服务外包产业示范基地”。完善金融广场功能,依托铁岭金融广场企业挂牌孵化基地,积极推动已上市和挂牌企业再融资和并购重组。全力推进科技创新,继续实施“四个一批”创新工程。加快构建以企业为主体,各大科研院所、高校、职业学校、科技服务机构等参加的产学研相结合的技术创新联盟,促进科技成果向现实生产力转化。
    (三)大力实施乡村振兴战略,壮大乡村发展新动能。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推进农业农村现代化。深入推进农业供给侧结构性改革,实施好产业提升、村屯环境整治、先进文化进万家、基层基础建设、农村民生保障、脱贫攻坚、体制机制创新等七项工程,促进农村一二三产业融合发展。加快发展县域经济,理顺工业园区管理体制,力争每个县(市)区建设1—2个市级以上特色乡镇或产业特色小镇,着力培育“一县一业”,加快形成“一园一区一镇一品”的发展格局。健全乡村治理体系,抓好农村环境综合整治,建设美丽乡村示范村25个。积极推进农村承包地“三权分置”改革,基本完成农村承包地确权登记颁证工作,大力推进乡镇财政体制改革,统筹抓好集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革,进一步激发农业农村发展活力。
    (四)深化改革扩大开放,助推经济高质量发展。以改革开放40周年为契机,推动关键领域改革取得新突破,不断扩大开放,拓展经济发展新空间。一是抓好营商环境建设。继续深化“放管服”改革,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”,进一步加大简政放权力度,全面实施投资建设项目审批代办帮办服务,建立预审服务工作制度,推进“互联网+政务服务”建设,积极推进商事制度改革,打造全省营商环境最优市,激发市场活力和社会创造力,支持民营经济发展壮大。二是抓好国资国企改革。推动国有资本优化配置,推进国有企业完善现代企业制度、健全公司法人治理结构。实施“重组整合、合资合作、出售转制、关闭销号”四个一批国资国企改革工程、国企“三供一业”分离移交和厂办大集体改革。三是抓好农信社改制,做好党政机构和事业单位改革的前期准备工作,以改革推动营商环境改善。四是抓好对外开放。加大开放力度,推动形成全面开放新格局。引进和培育一批外向型企业,积极融入“一带一路”建设。推进铁岭—沈阳—营口物流大通道建设,积极打造“中国东北陆港”。抢抓与江苏淮安对口合作新机遇,着力引进一批产业转型升级的重大项目,积极承接江苏发达地区的产业转移。
    (五)坚持问题导向,坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战,加强政府债务管理,推进债务置换,加大高风险地区债务化解力度。加快建设金融风险防范机制,加强风险评估、监测和应急处理,坚决打击违法违规金融活动,确保地方金融安全。千方百计筹措资金,确保养老金按时足额发放。打好精准脱贫攻坚战,按照“六个精准”“五个一批”要求,深入开展驻村帮扶和对口帮扶,着力抓好产业扶贫、金融扶贫,全面落实各项扶贫政策,完成1.7万名建档立卡贫困人口脱贫、65个贫困村销号和西丰贫困县摘帽,确保脱真贫、真脱贫。打好污染防治攻坚战,实施“五大生态工程”,加大生态系统保护力度。持续抓好中央环保督察反馈意见整改,着力解决突出环境问题,重点抓好亮子河、马仲河治理,确保河流水质达标。
    (六)共享经济社会发展成果,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持量力而行、尽力而为,抓好民生各项工作。着力促进就业创业,新增城镇就业1.2万人。稳步提高收入水平,增加城乡居民可支配收入,逐步缩小城乡收入差距。持续加强社会保障,继续提高城乡低保和优抚对象生活补助标准,扩大新农合保障范围。推进消费升级,支持社会资本增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给,启动西丰县、清河区健康产业和医养结合试点。保持价格总水平基本稳定,居民消费价格涨幅控制在3%左右。加强和创新社会治理,提升平安铁岭和法治铁岭建设水平。