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2018年上半年经济形势分析

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添加时间:2018年09月27日

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    年初以来,全市上下深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕稳中求进工作总基调,着力深化供给侧结构性改革,坚决落实省“五大发展战略”“一带五基地”部署,扎实推进“一带四产业一区”建设,全力实施“重实干、强执行、抓落实”专项行动,主动破解发展难题,积极应对风险挑战,经济运行呈现积极向好态势。
    一、上半年经济运行的特点
    从总体看,全市上半年经济运行呈现趋稳向好的良好态势。从市场预期看,发展环境不断优化,企业提质增效步伐加快,正在逐步走出发展最困难时期。同时,由于外部经济发展不确定性因素增多,内生增长动力不足,导致全市经济持续增长仍面临诸多挑战。
    (一)经济趋稳向好的态势明显
    一是多数主要指标接近或实现过半。预计上半年,全市地区生产总值实现270亿元,增长1%,完成序时进度42.5%;固定资产投资41.25亿元,下降2.48%,完成序时进度36%;规模以上工业增加值57亿元,增长6%,完成序时进度46%;社会消费品零售总额211.1亿元,下降2.4%,完成序时进度46%;财政一般预算收入27.9亿元,增长12.9%,完成序时进度53.7%;外贸出口总额7亿元,增长28.5%,完成序时进度54.9%。
    二是三大先行指标支撑能力不断增强。金融机构存款余额1354亿元,贷款余额925.6亿元,分别增长5.2%和2.4%。全市工业用电量完成23.8亿千瓦时,增长13.1%。货物周转量52亿吨公里,公路货运量3443万吨,分别增长4%。
    三是民生指标保持稳定。物价水平总体稳定,居民消费价格指数上涨2.1%。就业充分,全市城镇新增就业7613人,登记失业率为4.62%,控制在省政府下达我市计划5.2%以内,零就业家庭保持动态为零。城乡居民人均可支配收入分别实现12494元和8489元,增长6%和6.5%,均高于地区生产总值5个百分点以上。
    (二)实体经济呈现恢复性增长
    一是企业发展层次有所提升。实施智能制造工程、服务型制造专项行动,开展绿色制造体系建设。目前,全市共有智能制造及智能服务试点示范企业32家,智能制造标杆企业1家,陆平机器自主研发ERP系统大部分已投入运行。瀚德密封件机器人项目实现了“机器换人”,国美农牧成为第一批省级绿色工厂授予企业。大力发展军民融合产业,组建铁岭军民融合产业技术创新联盟,沈阳六○六所航空发动机试验中心项目落户铁岭县。以改技术、改工艺、改装备、改产品等为重点,实施兴东纸业高档包装纸生产等30个技术改造项目,嫁接改造项目10个,盘活土地479亩。
    二是重点行业和企业运行良好。重点行业运行质量提高,前5个月,19个大类行业工业增加值同比上升。其中,煤炭开采和洗选业、电力热力生产和供应业、化学原料和化学制品制造业、造纸和纸制品业、非金属矿物制品业等五大行业工业增加值占全市规模以上工业增加值总量的70.1%,分别增长1.6%、3.9%、43.5%、116.3%和38.8%。重点企业效益提升,铁法能源公司实现盈利1.6亿元,上缴税金12亿元,同比增加2.7亿元。九三铁岭公司实现利润总额236万元,税金(应缴)710 万元,订单可满足未来两个月的加工生产需要。远大等重点企业加快产业转型升级,从中铝集团获取近2000万元的宽流道焊接板式换热器订单。
    三是中小企业创新能力有效增强。完成科技成果落地转化17项,累计完成技术合同登记额1.4亿元,增长41%。深入开展产学研合作,目前,沈阳工业大学卓越班已无偿与西格马、银捷装备、鑫龙机械等企业开展技术课题研究。签订产学研合作协议9项。高新技术企业总营业收入28亿元,增长3%,实现增加值5.3亿元,增长15%。
    (三)经济发展新动能开始显现
    一是供给侧结构性改革作用开始显现。加大“地条钢”整治力度,今年依法拆除中频炉8台,没收违规产能(地条钢)30余万吨,共处罚金2万元。县城商品住宅库存去化周期19.52个月,控制在省定标准22个月以下。有效实施去杠杆,减费让利0.21亿元,惠及2823户企业。积极推进电力市场化交易,81家工商企业列入电力市场化范围,全年可降低电费支出550万元。
    二是“一带四产业一区”建设加快推进。加快现代农业示范带建设,全市农作物播种面积863.9万亩,调减籽粒玉米8.3万亩,设施蔬菜面积达到4.2万亩。猪牛羊禽肉产量完成28.3万吨,增长6.8%。农产品加工业稳步发展,规模以上农产品加工业产值增长1%。积极打造新能源产业和特色装备制造产业,目前,调兵山30万吨燃料乙醇项目将于8月末达到全线试车条件,目前正在积极推进二期30万吨项目。比科新能源年产10万套汽车用动力锂电池(组)总成系统项目能源A区生产车间已投入使用,能源B区日产10万安时高端锂电池生产线设备和智能化pack生产线设备已订制。莱尼线束建立了三层信息数据交互方式来保证客户订单准确地传达智能设备。北重机床厂启动了生产飞机机翼项目为沈飞和成飞提供配套产品。大力发展现代物流业,保税物流中心正式封关运营,进驻企业11家。整合区域资源,建设特色康养旅游度假区。以莲花湿地、蒸汽机车影视小镇等为载体,成功举办万亩花海、“2018中国•铁岭第十一届国际蒸汽机车旅游节”等各类节会活动,旅游总收入增长12.1%。
    三是“双创”活动迸发新活力。全市新发展私营企业1794户,个体工商户9008户。新发展注册商标741件、地理标志商标1件。注册科技型中小企业98户,每万人有效发明专利超过1.22件。
    四是新兴产业不断孕育。成功举办第九届农机展会,总交易额近1亿元。积极发展电子商务,昌图县、西丰县阿里巴巴农村淘宝项目相继运营,昌图县农村淘宝设立天猫优品服务站13个,覆盖20个乡镇(场),服务村民30000人,西丰县阿里巴巴农村淘宝项目一期设立村级服务站7个。
    二、当前制约经济增长存在的主要问题
    (一)项目支撑严重不足。受地域、人力、资源、地区间发展不平衡不充分等因素影响,我市经济发展缺少大项目支撑,投资质量和效益不高,上半年,全市固定资产投资下降2.48%。一是项目质量不高。主要表现为储备项目少,引领行业发展的龙头项目少,占领尖端领域的高科技项目少,支撑地方经济社会发展突出地方特色的项目少。目前储备的92个5000万元以上项目中,只有绝热节能科技产业园、三聚环保秸秆生物质综合利用等6个项目签约,且计划总投资仅有1个5亿元项目,10亿元以上项目没有。二是项目开工不足。截至5月末,全市169个未竣工固定资产投资项目中,共计74个项目尚未复工,未复工项目占全市未竣工项目总数的43.8%。三是投资结构不合理。房地产投资占投资的比重44.6%,接近总量的一半,制造业投资6.2亿元,仅占投资总量的27.1%,有效投资不足,投资结构亟待优化。四是民间投资持续下滑。受预期回报率低、银行抽贷、断贷等挤出效应影响,前五个月,民间投资15.0亿元,同比下降15.6%。
    (二)消费拉动能力持续减弱。上半年,我市消费零售额下降,对经济的拉动作用降低,直接影响服务业发展态势。一是传统商业消费趋势性下行,生活质量提升,消费观念转变,人口流出较多导致传统消费品需求下降,同时兴隆、中石化等大型商贸零售企业经营不佳,其中仅兴隆一家零售额就减少1.7亿。二是房价持续上涨透支社会购买力,全市个人住房贷款余额达到118.49亿元,占全市贷款余额的12.9%,而我市房屋购买者多为普通民众,社会购买力有限,造成消费还贷此消彼涨。三是电商等新兴业态规模较小。我市电商产业尚处于起步阶段,所占网络消费市场份额有限。四是服务业发展质量不高。本地消费服务供给能力与消费者需求存在一定差距,又毗邻沈阳虹吸效应明显,导致我市消费资金部分外流,本地消费空间缩小。
    (三)产能利用率低效徘徊的状态没有根本性改变。一是从规模以上工业企业看,部分企业开工不足或处于停产状态。在全市228户规模以上工业企业中,前5个月,工业总产值下降有88户,占全市规模以上工业企业的38.6%。停产企业24户,占全市规模以上工业企业的10.5%。二是从园区工业企业看,企业规模小且生存能力不强,入驻企业792户中,达到规模以上工业标准的仅有142户,仅占总量的17.9%,停产企业达135户,占园区入驻企业的17%。
    (四)财税保障难度不断加剧。一是财政收入持续增收能力不强。上半年收入增收主要来源是清理欠税近2亿元,铁煤集团清算汇缴增收6000万元,开原市退税调整4040万元,自身经济发展对增收支持有限。二是主要行业拉动作用减弱。采矿业、制造业、电力生产和供应业、建筑业、批发和零售业、金融业和房地产业等主要行业税收总量占全市税收收入占比较上个月降低了2.9个百分点,比上年同期降低了2.2个百分点。三是财政收支矛盾比较突出。“保工资、保运转、保民生”以及还本付息压力较大,2018年全市企业养老保险基金缺口31亿元,截止目前尚无能力建立产业扶持基金。
    三、确保实现全年目标任务的措施和建议
    (一)抓机遇求实效,深入挖掘政策潜力。理解政策的深度,决定争取政策力度。一是深挖国家和省各项政策措施,包装、谋划和储备一批重大项目,最大限度地争取政策和资金支持。全面落实省《加快突破辽西北发展项目和资金管理暂行办法》,做好46个项目和285名人才安家补助筛选工作,力争争取资金5亿元。二是围绕政策抓招商,深化与淮安对口合作、做好雄安产业转移对接。继续推进“铁四通辽”经济协作区和独联体国家 “一带一路”技术转移中心建设,构建全方位开放新格局。三是全面落实《铁岭市招商引资优惠政策(试行)》和《招商引资引荐人奖励办法(试行)》,充分调动招商引资积极性。
    (二)抓项目强支撑,夯实经济发展后劲。项目是发展的基石,发展离不开项目。深入开展项目年活动,着力实施“六个一批”项目工程。一是千方百计引进一批。积极对接辽宁自贸区,加大铁岭保税物流园区招商引资力度。重点推进昌图30万吨燃料乙醇和陆平与东软集团移动医疗车等一批大项目签约落地。二是因势利导新建一批。实施全域老工业区搬迁改造,积极推进英之豪秸秆纤维素、益海嘉里扩产等大项目开工建设。三是攻坚克难竣工一批。重点抓好调兵山30万吨燃料乙醇、长青生物质热电联产等项目投产运营。四是求真务实储备一批。围绕战略性新兴产业、现代服务业、产业特色小镇等重点领域包装策划储备一批项目。积极推进瀚德汽车密封系统、天普科技光伏等项目前期准备工作,争取早日开工建设。五是全力以赴争取一批。找准与铁岭的契合点,最大限度争取上级政策和资金支持,争取各类政策资金项目100个以上。六是嫁接改造盘活一批。加大停产停建项目盘活力度,积极推进辽宁普天制造、辽宁奉天中药等20个项目嫁接改造,盘活土地800亩以上。
    (三)抓园区兴产业,加快振兴实体经济。一是提升园区建设水平,增强项目承载能力。继续加强园区基础设施建设,重点推进银州和清河工业园区晋级,力争早日实现省级经济开发区全覆盖。二是加快“一带四产业一区”建设,着力振兴实体经济。全面建设现代农业示范带,推进“三区三园”建设,做强粮食和畜牧两大主导产业,做大榛子、苗木等特色产业规模。发展农产品深加工产业,加快粮食、肉类、特色产业加工集聚区建设,争取铁岭县东北农产品加工园区、昌图县八面城工业园区晋升省级。发展新能源产业,抓好风力、光伏、生物质发电项目建设,加快调兵山新能源产业园建设;发展特色装备制造产业,做大专用车、汽车零部件、通信材料等产业规模,加快推进玄武岩纤维产业园建设。发展现代物流产业,抓好铁岭保税物流中心运营,搭建进出品电商平台,整合东北物流城、铁路物流基地等资源,打造凡河物流核心区。建设特色康养旅游度假区,打造生命健康、养老地产、运动健身、特色文化等产业,形成全域旅游网络。大力发展现代服务业,加快推动赢信财富广场、红星美凯龙家居广场等大项目建设,打造“辽宁省(调兵山市)服务外包产业示范基地”。完善金融广场功能,依托铁岭金融广场企业挂牌孵化基地,积极推动已上市和挂牌企业再融资和并购重组。三是全力推进科技创新,继续实施“四个一批”创新工程。加快军民融合产业发展加快构建以企业为主体,各大科研院所、高校、职业学校、科技服务机构等参加的产学研相结合的技术创新联盟,促进科技成果向现实生产力转化。
    (四)抓收入促增长,全面提高消费拉动。推动经济高质量发展,促进经济增效财政增收收入增加消费提升。一是大力实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化。深入推进农业供给侧结构性改革,大力发展设施农业和特色高效经济作物,进一步提高种植业经济效益。加快发展县域经济,促进农村一二三产业融合发展。加快形成县域“一园一区一镇一品”的发展格局,力争每个县(市)区建设1—2个市级以上特色乡镇或产业特色小镇。积极培育新型经营主体,壮大集体经济实力。二是完善财政管理体制,加大财政保障力度。提高养老保险缴费率,确保养老保险基金收入稳定增长;成立铁岭市社会保险基金理事会,积极筹措养老保险基金。加大乡镇财政管理体制改革力度,不断提高县乡财政保障能力。三是打好精准脱贫攻坚战,按照“六个精准”“五个一批”要求,着力抓好产业叠加扶贫、金融扶贫,完成1.7万名建档立卡贫困人口脱贫、65个贫困村销号和西丰贫困县摘帽。四是引导消费业态升级,促进消费增长。培育新增长点,发展限上企业。发展电子商务,推进电子商务进农村,发展“粉丝”经济等网络营销新模式。提高城乡居民生活便利化服务水平,推动社区服务网点建设,进一步鼓励生鲜食品店、便利店等连锁企业进入社区。激发实体零售业活力,发展线上线下消费商业模式,引导传统零售企业建设网上商城、线上线下体验中心等。增加服务消费供给,由商品销售为主转向“商品+服务”并重,适应居民服务性消费不断扩大的新需求。
    (五)抓引导谋带动,加快激活民间投资。
    (六)抓服务强保障,全面打造营商环境最优市。实施“最多跑一次”改革,继续梳理并公布“最多跑一次”事项清单,深化投融资体制改革,力争做到“只进一扇门”。 全面落实企业和项目“管家”制度,为企业和项目提供全生命周期服务。积极推进“互联网+政务服务”建设,进一步完善网上审批系统功能,提高审批效率。切实解决“办事难”,继续梳理并公布企业和群众“办事难”具体事项清单,不断提升企业和群众满意度。积极推进商事制度改革,激发市场活力和社会创造力,支持民营经济发展壮大,打造全省营商环境最优市。